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中国时报社论先想清楚废核后的问题再行动

时间: 2020-04-27 浏览量:441

中国时报19日社论--先想清楚废核后的问题再行动,全文如下:

 废核似已成为台湾的政治正确与社会主流意识,314全台同步废核游行,两党主席都强调了「非核家园」及节能减碳、发展新能源愿景。据主办单位全国废核行动平台当天统计,台北场人数约3万人、高雄1万3千人、台南7千人,总计全台约5万人上街反核,人数不是很多,当天也听到许多不同的声音,可见社会依然没有共识,我们呼吁全民应理性地思考废核之后的问题,再决定未来如何行动。

 此次,反核人士黄其君公开坚决反对参加「没有提出完整配套措施,就想要废核」的废核游行,他不支持台湾持续发展核能,但考量台湾整体情势与迫切面对的气候变迁问题,他接受严格监控下的稳「渐」减核,与符合环境承载条件下的稳「渐」发展再生能源。这些观点使他的文章在网路论坛PTT八卦版被推爆,我们认为这是理性思考的结果。

 我们能理解反核人士的主张,但希望要先想清楚具体可行的替代计画,再看看台湾发电结构现况,再提出废核后解决缺电危机的可行方案,以说服大众,而不是为了执着理想而不必考虑可行性与代价,这不是政治人物负责任的态度。我们点出以下癥结:第一,台湾99%的能源都由国外进口,自产能源比例不到1%,能源成本昂贵。第二,台电供电长期吃紧,依照台湾的电力负载曲线,理想的基载比例大约是60%,也就是满足可长时间连续运转且发电成本低之特性的发电比例至少要在60%以上,但实际上的基载电力比例不到40%。去年9月曾因为天气因素耗电量大增,电力备转容量一度降到仅剩3%,当时台电启动高成本燃料发电机,才撑过危机。

 第三,从2014年发电结构来看,火力发电量占比达76%,其中燃煤37.6%、燃气32.3%,核能发电占比18.6%,是三大发电主力之一,每年发电量400亿度,是当前不可缺少的基载电力来源,少了核电,台湾马上会陷入断电危机。第四,依台电2014年数据显示,太阳能发电每度成本10.14元,燃油发电6.63元,抽蓄发电4.81元,燃气发电3.92元,水力发电1.4元、风力发电3.48元,燃煤发电1.3元,核能发电0.96元。然而近年来国内兴建核能和燃煤等基载电厂的屡屡受阻,因基载电力严重不足,台电只能选择建设争议较小的燃气电厂。而且基载发电比例仅占40%,大约只能支应最高峰量时段的70%用电。这中间差距的30%,都是用昂贵的天然气来发电,一旦核能退出,我国电力结构的问题只会更加恶化。

 第五,冻涨电价不符公义,我国民生用电占总用电量不到20%,其余80%等于变相鼓励产业高耗能。第六,太阳能、天然气、风力发电等发电成本都在3.5元以上,核能、燃煤每度成本差距近3元,全面废核电价恐怕会是现在的2~3倍,台湾社会能接受吗?第七,核四废弃或封存要全民埋单,废弃后2838亿的兴建费用必须认列损失,封存每年每部机得花20亿元维护,2部机要40亿元,以燃气取代每年发电成本为360亿元,废核总成本将近400亿元,国家将面临巨额负债。

 废核的配套中,电业法修正案应该尽速审议、完成立法,以改革台电的综合电业型态,切割出发电、输配电二大部门。电力调度中心成立独立财团法人,统筹全国电力调度。台电切割必须要有时间表,未来的电力市场的调配及合理电价应该尽速研议。未来发电业与客户间可自由订定费率。这些都是相当重要的变革。

 发电业可开放民营,火力发电市场应完全自由化,并降低申设投资门槛,汽电共生厂的电子业者也可兼营电业,再开放独立发电厂,也是一个必须即早推动长期政策。虽然当前民营电厂的发电成本仍高,但是一个健全的竞争机制,能有效推动新能源技术的进步,让台电垄断的争议降低,同时更多的发电来源,也能分散断电风险,政府只需建立清楚合约,并制订保证收购电价,以保护新进业者,其他就让市场机制自行发酵。

 技术日新月益,美日等先进国家也正在研发更安全的核能发电技术,我们不要为了反核而反核,不加思索就排斥所有核能的发展。我们应掌握最新科技,才不会被时代洪流吞没。

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