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中国时报社论先追究政府财政困窘责任

时间: 2020-04-27 浏览量:258

中国时报23日社论--先追究政府财政困窘责任 全文如下:

 蔡英文总统22日在年金改革国是会议的演讲相当有说服力,她引用了马英九总统4年前启动国民党版改革时的谈话,强调改革不是蓝绿的问题,改革是要让年金制度成为「政府付得起、退休领得到」、「现在领得到、未来也领得到」的永续制度。不过,反改革者并不反对改革,而是反对斗争式改革手法与粗暴的改革方案。对照场外抗争活动的规模与激情,蔡总统的演说与副总统陈建仁、年改幕僚林万亿、劳动部长郭芳煜连日来奔走媒体的危机管理能否奏效,尚未可知。

 如果现行年金制度确实会造成财政崩盘,公教人员当然就没有合理性来反对,但政府仍然必须回答两个问题,一是,财政窟窿为什幺捅得这幺大?是谁的责任?二是,如果台湾继续维持10年前平均5%的GDP成长率,财政会破产吗?

 对照日前完成三读的中央政府总预算案,举债规模超过2000亿,确实惊人。政府的财政窟窿是怎幺造成的呢?分析政府岁出预算可以发现,社福支出高达总预算的23.9%、教科文20.8%、退抚17.1%、国防15.5%,这些都属于「不事生产」的消耗性支出,可做大经济饼的经济发展预算,却被压缩到仅存13.4%,如此微小的造饼资本,如何供养福尔摩沙「僧众」?

 不过20余年前,还是「台湾钱淹脚目」,走在路上有风的日子。大家胼手胝足创造出台湾经济奇蹟,民众丰衣足食,政府预算年年超徵,让台湾站在国际舞台中央与亚洲小龙家族较短长,许多人爱唱「明天会更好」或「爱拚才会赢」。这20年来,我们到底走上什幺偏差路,让国家财政陷于如此窘境?

 30年前解严一刀切出台湾两个世代,从封闭走向开放,一元走向多元,遍地开花,活力无限。遗憾的是,选举造成政党恶斗、民粹取代文官、地方派系势力盘根错节,政客见缝插针,万变不离其宗:争名逐利。在选举挂帅的政治逻辑下,地方政治势力驾驭中央文官,社福支出逐渐站上六大施政项目鳌头。每逢选举动辄加码社福,攀上去就不下来,如今尾大不掉。不只社福如此,地方势力挟选票优势,操弄中央施政常轨,不必开的道路开了,没有需求的工业区建了,会展中心、音乐厅数量远超过需求,蚊子馆四处散布,不但建设资源耗损,还要持续编列预算维持。

 民粹凌驾专业造成国光石化、核四厂数千亿投资的虚耗,六轻扩建案也被要求重做环评,意谓不必扩厂了。政府不但对旧产业不友善,在既得利益抗争下,政府对弱势新产业同样抱持敌意。Uber来台1年,侵害了小黄既得利益,抗争不断,交通单位从小黄权益及乘客安全着眼强力取缔;本月4日《公路法》修正案颁行,2周来「开罚11亿元」。开罚可以理解,但重要的是政府对共享经济新商务形态的政策怎幺定调;不只Uber,还有短期线上租屋平台Airbnb、Trivago又怎幺应对?电子商务平台呢?大数据推动也徒具形式,这意谓台湾在全球新兴产业竞争力的落伍。

 国人的竞争力同样在弱化。北台一家电脑元件OEM大厂近年雇不到电焊工,年轻人认为汙染、有毒,50K月薪也不做,宁选25K的服务业;OEM厂砸鉅资新建无尘、无汙染电焊工厂,完工8个月还是招不到工人,显示年轻人排斥进入技术体系。除了年轻人怕吃苦,技职人力的社会尊严相对较低是关键,政府不设法提升技职人力的社会地位,反虚耗已不丰厚的政府预算奖励技职人员进入职场,这是捨本逐末。

 回顾40年台湾经济发展轨迹,GDP成长由10%而5%而1%、政府预算由年年累积岁计剩余以至于今日需每年编列2000亿元国债因应,政府财政当然困窘,军公教年金当然有破产危机,但这一切不都是政党与政治领袖的责任吗?有什幺合理性单单由军公教承担所有责任?

 于今之计,不合理的18%及正副总统和政务官的薪资结构、退职金制度应优先检讨,总统并应召集「国家发展国是会议」,研拟20年国家经济战略,找出提升GDP至5%的策略,如果确定保1%是台湾的宿命,再启动包括劳保在内的所有保险年金改革也不迟。

 这两个问题的责任不该由军公教承担,而应由政治领袖承担。

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